安徽省宿州市埇橋區(qū)支河鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村

一、村情概貌

團(tuán)結(jié)村位于支河鄉(xiāng)北部，由原劉橋、趙臺(tái)、馬樓三個(gè)自然村合并而成。鄉(xiāng)中心公路穿村而過(guò)。村域面積9.95平方公里，耕地面積6637畝，26個(gè)村民組，現(xiàn)有農(nóng)戶1073戶，人口4410人。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已開(kāi)始起步，建成百頭養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，以優(yōu)質(zhì)小麥為主的良繁面積5500余畝；基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善，全村均能晴雨通車，水泥硬化公路1100米，電話入戶率達(dá)60﹪，20﹪的村民已住上了樓房。該村已呈現(xiàn)出“新房寬敞、綠樹成行、溝渠成網(wǎng)、道路通暢、產(chǎn)業(yè)實(shí)壯”的新貌。

二、總體要求

1、指導(dǎo)思想 以-理論和“-”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的-會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全村生態(tài)家園建設(shè)為重點(diǎn)，以村莊居住點(diǎn)建設(shè)、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系為依托，堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，克難奮進(jìn)，維護(hù)穩(wěn)定，加快發(fā)展，至2010年把團(tuán)結(jié)村村建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、住房美觀、設(shè)施配套、和諧自然”的文明村莊，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村整體面貌顯著改觀，建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)新村莊 繼續(xù)推進(jìn)小康村建設(shè)工程，加快搬遷戶的集中居住點(diǎn)建設(shè)，加大規(guī)劃力度，盡快形成樣板。其它地方也要因地制宜，創(chuàng)造條件，搞好示范居住點(diǎn)建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年，全村絕大部分農(nóng)戶入住集中居住區(qū)，解決村民的電話入戶率、自來(lái)水入戶率，有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，40%村民住上樓房。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè) 以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展糧食深加工等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為手段，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)良繁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大力發(fā)展麻辣食品加工，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，增加收入。

培育新農(nóng)民 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培訓(xùn)人數(shù)年均遞增10%以上，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持；繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光工程”的實(shí)施，每年全村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100人以上，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高村組干部適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展的整體素質(zhì)。

組建新組織 發(fā)展壯大養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)民增收和與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)能力、組織效率和帶動(dòng)能力。

塑造新風(fēng)貌 圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)，積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚，形成扶貧濟(jì)困、幫扶弱勢(shì)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)農(nóng)民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類組織依法辦事，農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法，為構(gòu)建和諧社會(huì)打好基礎(chǔ)。

3、基本原則 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在具體推進(jìn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以下基本原則：一是因地制宜，規(guī)劃先行。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃約束，以全村各組為單位編制新農(nóng)村布局規(guī)劃和村組整體規(guī)劃。二是尊重民意，積極引導(dǎo)。村委會(huì)要不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，積極組織和引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性。三是注重實(shí)效，先易后難。尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)民最為關(guān)心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點(diǎn)帶面，因勢(shì)利導(dǎo)，逐步擴(kuò)展延伸。四是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。以改善農(nóng)村最迫切的水、電、路等基本生活條件為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進(jìn)。

三、具體規(guī)劃

（一）發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)

以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步形成高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、深加工服務(wù)業(yè)為紐帶的發(fā)展新格局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)民收入大幅度提高；加大力度逐步整合資金、技術(shù)、人才等資源，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；加大新品種、新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度，增加農(nóng)民收入。

1、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。采取政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，不斷壯大糧食、畜禽等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尤其要著力培育一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品深加工與產(chǎn)供銷一條龍企業(yè)，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

養(yǎng)殖業(yè)上，計(jì)劃2008—2010年期間積極向區(qū)扶貧辦爭(zhēng)取扶持資金，每年選取有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于做事的2個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行示范養(yǎng)殖。經(jīng)過(guò)3年的努力，全村形成“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。

2、優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。重視發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、大力發(fā)展麻辣食品加工產(chǎn)業(yè)，做大作強(qiáng)。

5、依托趙臺(tái)集貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展工商貿(mào)、服務(wù)業(yè)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、切實(shí)抓好村莊建設(shè)整體規(guī)劃 按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、的原則，嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，原則上不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地。

2、逐步完善本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公路建設(shè)上，為進(jìn)一步改善、解決出行難、運(yùn)輸難等“兩難”問(wèn)題，將采取籌資和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金相結(jié)合的方式來(lái)改進(jìn)、硬化村組級(jí)公路。具體規(guī)劃至2010年硬化村級(jí)主干道4公里。 進(jìn)一步加強(qiáng)飲水、通訊、廣播、農(nóng)電等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)飲水衛(wèi)生。

3、加強(qiáng)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，配置公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。做到基礎(chǔ)設(shè)施健全，村組道路改進(jìn)硬化平整通暢，建有文化室、圖書室、等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。

4、建設(shè)生態(tài)家園，加強(qiáng)村莊環(huán)境建設(shè)。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，積極發(fā)展環(huán)宅林，逐步形成綠樹環(huán)繞，林路配套的村莊綠化格局，達(dá)到房屋亮化、庭院綠化、環(huán)境美化、道路硬化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立健全新組織 依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。圍繞本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。創(chuàng)造條件，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，密切深加工企業(yè)、基地與農(nóng)民的生產(chǎn)合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，大力培育、不斷壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

2、建立健全村民自治組織。本著群眾自愿原則，建立村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治組織，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位；加強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的各項(xiàng)合法權(quán)益，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，減少農(nóng)民-，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；健全《村規(guī)民約》及其它責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，努力形成農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式。積極倡導(dǎo)并推行“支部+協(xié)會(huì)”組織形式，探索把黨組織建立在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織上，構(gòu)筑起以黨組織為核心、寬領(lǐng)域覆蓋的基層組織體系。通過(guò)建立專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，實(shí)現(xiàn)把黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)與協(xié)會(huì)在技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，使黨組織與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶融洽互動(dòng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（四）培養(yǎng)造就新農(nóng)民 堅(jiān)持以人為本，把提高農(nóng)民素質(zhì)擺在突出位置，大力提高農(nóng)民知識(shí)化、技能化、專業(yè)化水平，努力造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

1、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)村委會(huì)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)，提高勞動(dòng)力培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性；通過(guò)舉辦科技培訓(xùn)班等多種形式，使農(nóng)民成為自覺(jué)遵守村規(guī)民約、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民；同時(shí)注重培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

2、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣工作。緊緊圍繞良種繁育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快向知識(shí)型、技能型和專業(yè)型轉(zhuǎn)變，以保障農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

3、積極發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。投資建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難、看病貴的問(wèn)題；實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，在為廣大村民發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。

4、深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施以熱愛(ài)家園、遵紀(jì)守法和移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，引導(dǎo)村民自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷豐富和活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活。深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

（五）建設(shè)樹立新作風(fēng) 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)、政風(fēng)煥然一新。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子；扎實(shí)開(kāi)展主題教育活動(dòng)。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。結(jié)合主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，努力建設(shè)帶頭致富能力強(qiáng)、帶動(dòng)致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型基層黨支部，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)深化以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

3、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮其先鋒模范作用。扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾走上致富道路。落實(shí)無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，健全黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

1、健全組織機(jī)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。村“兩委”班子要從全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重要性，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、大膽探索創(chuàng)新，循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。從農(nóng)民最關(guān)心、最盼望解決的事情入手，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)了解新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的進(jìn)展情況，隨時(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)0現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，不斷完善工作思路和措施，努力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。

3、營(yíng)造濃厚氛圍，切實(shí)形成強(qiáng)大合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，村“兩委”班子要努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)地投身到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中來(lái)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

團(tuán)結(jié)村附近有宿州市博物館、新汴河水利風(fēng)景區(qū)、涉故臺(tái)（陳勝吳廣起義舊址）、宿州基督教福音堂、宿州烈士陵園、九女墳等旅游景點(diǎn)，有符離集燒雞、宿州王棗子、夾溝香稻米、宿州樂(lè)石硯、五柳蘑菇雞、欄桿牛肉等特產(chǎn)，有花鼓戲（宿州市）、埇橋馬戲、淮北梆子戲（宿州市）、宿州樂(lè)石硯制作技藝、符離集燒雞制作技藝、埇橋嗩吶制作技藝等民俗文化。