一、耿家營彝族苗族鄉(xiāng)概況
耿家彝族苗族鄉(xiāng)位于宜良縣境東北部，東鄰九鄉(xiāng)鄉(xiāng)，北與馬龍縣接壤，西鄰馬街鄉(xiāng)、南鄰北古城鎮(zhèn)。占地194.33平方公里。全鄉(xiāng)下轄9個村民委員會，72個自然村，共有人口18983人，少數(shù)民族人口6352人，占全鄉(xiāng)人口33.5％。居住著漢、彝、苗、回、哈尼等多種民族，是一個典型的多民族集聚的少數(shù)民族山區(qū)鄉(xiāng)，山多地廣，土地肥沃，自然資源豐富，主要經(jīng)濟作物是烤煙，糧食作物以玉米、水稻、小麥為主。馬蹄河由北向南貫穿全鄉(xiāng)，為全鄉(xiāng)主要水源。馬蹄河流水潺潺，清澈見底，沿岸喬灌木叢生，多為峽谷、峭壁、巖石林立，風(fēng)景秀麗，森林資源、水資源、野生動植物資源豐富，具有很高的水能及旅游綜合開發(fā)價值。2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入14506萬元，比上年增11.5%；農(nóng)民人均純收入3624元，比上年增10%；實現(xiàn)地方稅收1058萬元，比上年增48%。
二、“四群三深入”活動與“一對一”聯(lián)村包戶工作和“四創(chuàng)兩爭”工作有機結(jié)合，促耿家營全面發(fā)展
為認(rèn)真貫徹落實“四群三深入”工作，耿家營堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障改善民生和滿足群眾利益為重點，以“一對一”聯(lián)村包戶為主要形式，切實深入群眾、依靠群眾、團結(jié)群眾、服務(wù)群眾，進村入戶積極幫助群眾解決問題。
為改善農(nóng)村群眾生活質(zhì)量和生活環(huán)境，我們把“四群三深入”活動與“一對一”聯(lián)村包戶工作和“四創(chuàng)兩爭”工作結(jié)合起來開展，有效推進了我鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，美化、凈化了群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)全鄉(xiāng)河道、水庫、壩塘“水清、坡潔、岸綠、景美”，人居環(huán)境明顯改善，保障了人民群眾身心健康。通過歷屆黨委的努力，2007年被云南省政府命名為云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)的工作通過了專家組的審核驗收，為全市第一批，全縣第一家，現(xiàn)待正式命名。
——創(chuàng)建市級生態(tài)村，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，科學(xué)編制了各村委會的《市級生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃》，生態(tài)村創(chuàng)建工作形成齊頭并進的良好局面。全鄉(xiāng)九個村委會有七個通過了市級生態(tài)村的創(chuàng)建評審并命名。
——整治無序建房，規(guī)范村容村貌。按照“拆除一批、規(guī)范一批、凍結(jié)一批”的原則，開展農(nóng)村無序建房整治。把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，全面完成了集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，使村莊靜建設(shè)進一步規(guī)范化。
——推進農(nóng)村改廁，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生。加大對改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，完成了2365個三格式化糞池衛(wèi)生廁建設(shè)工作, 使農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境大為改觀。
——加大綜合整治，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。加大對馬蹄河流域為重點的水環(huán)境綜合整治力度，2011年我鄉(xiāng)共建成生態(tài)氧化塘43個，垃圾收集房80個，公廁17個，沼氣35個，農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強。
——加大園林綠化，恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)。推廣種植美洲黑楊24028株，美洲黑楊育苗6萬株；完成集鎮(zhèn)綠化、退耕還林、水源地非法定責(zé)任田和承包地退耕還林1390畝；完成縣水產(chǎn)立體養(yǎng)殖周邊綠化種植銀華樹種植、義務(wù)植樹、耿羊公路沿線補植、補造、植樹共15.35萬株；完成道路綠化40.5公里，水系綠化8.6公里，生態(tài)得到逐步恢復(fù)，鞏固了國家級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建成果。
——整治墳山墓地，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村喪葬習(xí)俗。按照全面綠化、多措并舉、因地制宜的原則，對“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)墳?zāi)惯M行了整治，實現(xiàn)了死者100%火花，100%入公墓安葬，進一步鞏固了我鄉(xiāng)殯葬改革工作成果，殯葬改革工作處全縣前列。
在“四群三深入”活動中，我鄉(xiāng)廣大黨員、機關(guān)干部職工深入村、組真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把人民利益放在第一位，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，以更加務(wù)實的作風(fēng)推進發(fā)展，以高度的責(zé)任感做好服務(wù)工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。通過“四群三深入”活動的開展，各級黨委、政府的有關(guān)政策得到落實；農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得了成效；農(nóng)村水源地、河道、壩塘水環(huán)境得有效保護；城鄉(xiāng)園林綠化和退耕還林工作得到加強；墳山墓地得到整治；有效控制畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染；基層黨建工作得到；各村進一步制定和完善了《村規(guī)民約》，基層社會管理體制有了創(chuàng)新；全鄉(xiāng)各民族和諧相處、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展。同時也鞏固和推進了“一對一”聯(lián)村包戶工作和“四創(chuàng)兩爭”工作，為建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、深入開展“三個發(fā)展”大討論活動，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變觀念，全力推動耿家營鄉(xiāng)的跨越式發(fā)展。
根據(jù)市委、縣委的要求，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)認(rèn)真開展了“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”大討論活動，通過一系列的深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和討論，把思想統(tǒng)一到“堅定不移地推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展上不動搖、不懈怠、不折騰，加快建設(shè)美好幸福的耿家營，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，全力推動耿家營的跨越發(fā)展”上。
推動耿家營跨越發(fā)展的關(guān)鍵是牢牢把握發(fā)展良機，轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作。當(dāng)前，耿家營鄉(xiāng)面臨極好的發(fā)展機遇：一是宜九二級公路的全面通車和宜九二級公路綠色經(jīng)濟走廊的建設(shè)，必將推動耿家營鄉(xiāng)對外開放的步伐；二是縣委“工業(yè)上山”、園區(qū)“啞鈴狀”發(fā)展的重大決策，把耿家營鄉(xiāng)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)變?yōu)楣I(yè)發(fā)展的前沿陣地、城鄉(xiāng)一體化進程的重要節(jié)點，全鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程必然快速推進，也必將有力地促進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
在“三個發(fā)展”大討論活動中，全鄉(xiāng)廣大黨員、干部清醒地認(rèn)識到今后的一段時期，耿家營鄉(xiāng)將成為縣域經(jīng)濟增長最為活躍的區(qū)域，在全縣的政治經(jīng)濟地位必將大幅上升。我們必須緊緊抓住這一千載難逢的良機，樹立時不我待的理念，攻堅克難，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，為推動耿家營科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
耿家營鄉(xiāng)黨委根據(jù)“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”總體要求，結(jié)合耿家營鄉(xiāng)實際，確定了耿家營今后一段時期工作的總體要求是：解放思想、更新觀念、搶抓機遇，以黨的十七屆六中全會和省、市、縣、鄉(xiāng)-會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，緊緊抓住“工業(yè)上山”和園區(qū)“啞鈴狀”發(fā)展的契機,以新確立的“興工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、美生態(tài)、活旅游、弘文化”為思路，圍繞實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展目標(biāo)， 以招商引資和項目建設(shè)為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代園區(qū)服務(wù)業(yè)、煙草特色農(nóng)業(yè)和觀光休閑林果業(yè)，狠抓項目落實，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅持發(fā)展不放松，在挑戰(zhàn)中贏得新機遇，在破解難題中實現(xiàn)新的發(fā)展。
為實現(xiàn)耿家營“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”, 今后一段時期我們主要從以下幾個方面抓好工作：
(一)“興工業(yè)”, 實現(xiàn)耿家營鄉(xiāng)跨越發(fā)展
利用縣委、縣政府把耿家營鄉(xiāng)列為一類工業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以北部為市級特色產(chǎn)業(yè)園，南部為省級工業(yè)園區(qū),宜九二級公路為主軸的“啞鈴狀” 園區(qū)布局建設(shè)為契機。遵循“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)山地化、山地生態(tài)化”的發(fā)展思路，做好服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，通過工業(yè)化推進全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)耿家營鄉(xiāng)跨越發(fā)展。
要按照“省級工業(yè)園區(qū)重要的生活配套區(qū)，九鄉(xiāng)國家級風(fēng)景名勝區(qū)西部重要的旅游服務(wù)集鎮(zhèn)、宜良城市重要水源區(qū)生態(tài)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟、文化中心”的定位，推進集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。同時認(rèn)真整合資源，在做好項目的申報、立項、實施和跟蹤管理工作的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，要通過良好的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使耿家營鄉(xiāng)成為一片投資興業(yè)的熱土。
(二)“穩(wěn)農(nóng)業(yè)”，推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進耿家營科學(xué)發(fā)展
始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，推進農(nóng)村改革，增強科技支撐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要下決心穩(wěn)定200萬公斤的烤煙生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實烤煙生產(chǎn)的各項政策措施，嚴(yán)把烤煙生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，精心指導(dǎo)，讓廣大煙農(nóng)真正得到實惠，促進農(nóng)民增收。以新莊水庫建設(shè)為契機，徹底解決山區(qū)的生活和生產(chǎn)用水，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高產(chǎn)值的山地蔬菜和花卉苗木，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進耿家營科學(xué)發(fā)展。同時加大對玉米、辣椒、蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、專業(yè)化建設(shè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集聚，增強對市場風(fēng)險的抗御力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件;落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，大力開展土地綜合整治，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加大中低產(chǎn)田和農(nóng)田節(jié)水改造工程;提高農(nóng)業(yè)機械化水平，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力,實現(xiàn)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)。
(三)“美生態(tài)”，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，保耿家營鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
要鮮明地亮出“國家級生態(tài)鄉(xiāng)”這一品牌，鞏固生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建成果，加大綠化苗木基地和以板栗、核桃等干果為主的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進楊樹桉樹產(chǎn)業(yè)培植，全鄉(xiāng)已種植經(jīng)濟林35000畝（其中：核桃16000畝，綠化苗木4600畝，板栗5000畝，梨2000畝，其他7400畝），據(jù)初步統(tǒng)計，全鄉(xiāng)經(jīng)濟果木林年產(chǎn)值達1500余萬元。讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)效益化，變被動保護生態(tài)為主動的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，保耿家營鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓鄉(xiāng)村綠化工作，進一步加強環(huán)境保護,強化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境執(zhí)法水平和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度, 積極做好省級衛(wèi)生村、市級生態(tài)村的創(chuàng)建工作, 切實解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾、污水處理等問題。
(四)“活旅游”，依托九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)打造馬蹄河品牌
緊緊抓住縣委縣政府申報九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)為國家5A級景區(qū)、打造宜九二級公路休閑旅游走廊的契機，著力做好宜九二級公路沿線的休閑旅游景點的規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)。同時充分利用馬蹄河豐富的旅游資源和馬蹄河沿岸深厚的民族文化底蘊、豐富的生態(tài)資源，加大對馬蹄河開發(fā)力度；加大對馬蹄河沿岸獨特的自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假、漂流探險等旅游項目招商引資力度，并充分發(fā)揮我鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)的名片效應(yīng)，把馬蹄河品牌做大、做強、做響。
(五)“弘文化”，打造具有耿家營特色的民族文化精品
黨的十七屆六中全會審議通過了《0中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，我們要以此為契機，加強對我鄉(xiāng)紅色革命文化和少數(shù)民族文化的保護與傳承，進一步培育和弘揚民族文藝品牌，做好“綠塘?xí)h會址”、“宏山公社舊址”等紅色革命文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)，進一步保護和挖掘新莊村的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“背秋娃”的文化內(nèi)涵；精心收集、整理、組織好獨具特色的苗族服飾文化展覽；為羊橋、恩腳、新石子等具有特色的彝族摔跤和苗族花山節(jié)、斗�；顒哟罱ㄆ脚_、創(chuàng)造條件。力爭把這些民族文化打造成我鄉(xiāng)的民族文化精品。
（六）始終牢記“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，全力以赴抓好當(dāng)前的抗旱保春耕及森林防火工作。
2009年以來，受連續(xù)三年特大干旱的影響。2012年我鄉(xiāng)境內(nèi)持續(xù)少雨、干旱、高溫，農(nóng)作物大面積受災(zāi)，地脈水、地下水位下降，庫塘蓄水嚴(yán)重不足，生產(chǎn)生活用水非常困難，抗旱形勢嚴(yán)峻。我鄉(xiāng)提前安排、及早部署，開展抗旱保供水保安全保民生工作，采取有力措施積極應(yīng)對，最大程度地減輕干旱災(zāi)害造成的損失。目前全鄉(xiāng)人民人民群眾生產(chǎn)、生活秩序、社會秩序穩(wěn)定。
特大干旱同時也給森林防火工作帶來巨大壓力，面對壓力我們在森林防火工作中做到了機構(gòu)健全、宣傳到位、措施得當(dāng)、經(jīng)費保障、人員到位、應(yīng)急高效、處置科學(xué)、管理嚴(yán)格、程序規(guī)范。
旱情還在繼續(xù)，災(zāi)情還在擴大。但我們深信，有市委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全鄉(xiāng)廣大干部群眾的同心同德、共同努力，我們一定會戰(zhàn)勝這次旱災(zāi)，取得抗旱防火工作的最終勝利。
機遇難得，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)廣大人民群眾，團結(jié)拼搏，開拓進取，共譜耿家營科學(xué)發(fā)展新篇章而努力奮斗！