清代屬鳳源鄉(xiāng)。
1946年縣廢區(qū)制，屬西山鄉(xiāng)。
1949年恢復(fù)區(qū)建制，屬大河區(qū)。
1958年人民公社化時(shí)，屬紅旗人民公社同盟大隊(duì)。
1961年撤社改區(qū)，屬城關(guān)區(qū)。
1975年撤區(qū)并社，新民、聯(lián)盟、同盟三個(gè)大隊(duì)合并為聯(lián)盟大隊(duì)，屬苦竹人民公社。
1980年又按原建制拆開，仍名同盟大隊(duì)。
1981年地名標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，更名為牛牧山大隊(duì)。
1984年2月撤社并區(qū)，更名為牛牧山村民委員會(huì)，屬苦竹區(qū)。
1987年撤區(qū)建（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，屬苦竹鄉(xiāng)，沿用至今。