一、基本情況
章吉營(yíng)鄉(xiāng)榆樹(shù)底村位于隆化縣東部，距隆化鎮(zhèn)35公里，距鄉(xiāng)政府所在地7.5公里。全村共23個(gè)居民組，分散在7個(gè)自然村，共有745戶、2896口人；全村總面積24平方公里，現(xiàn)有耕地3651.2畝；山場(chǎng)27286.4畝；退耕還林1385.1畝；2011年農(nóng)民人均純收入2865元；全村80%的青壯勞動(dòng)力常年在北京、天津、內(nèi)蒙打工。該村雖交通便利，但資源貧乏，村里無(wú)工礦業(yè)，集體無(wú)收入。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
從村實(shí)際情況來(lái)看，全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r處于貧困和謀發(fā)展的初級(jí)階段。制約村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不利因素有:
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，我村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)畸弱，產(chǎn)業(yè)比嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技含量不高，由于耕地全部為旱田，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，又無(wú)其它穩(wěn)定增收項(xiàng)目，全村耕地依然沿襲傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，主要以種植玉米為主，產(chǎn)出較低。二是養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目發(fā)展緩慢，由于受資金、技術(shù)和糧食欠收等困素的制約，全村只有一個(gè)形成規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)戶。三是水利設(shè)施嚴(yán)重老化，原有潛流淤塞，難以利用，灌溉用水難以保證。
(二)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺乏創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新意識(shí)。
農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，存在“小富即滿”、“等拖靠要”和保守心理，缺乏創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力。農(nóng)民的封閉保守，信息不靈，盲目隨意，與農(nóng)村市場(chǎng)化所要求的開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、信用意識(shí)形成距離，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這項(xiàng)農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的工作進(jìn)展不盡人意,調(diào)高、調(diào)優(yōu)的方向性目標(biāo)難以很快實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)面前往往表現(xiàn)為兩種傾向:一種是無(wú)所適從或無(wú)路可走，自主選擇性差，要么裹足不前,要么簡(jiǎn)單效仿;一種是隨心所欲，跟著感覺(jué)走，自律性差，隨意性大，只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，增產(chǎn)不增收。
(三)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模受約束。
該村村大人多，7個(gè)自然村分布零散，情況各異；同時(shí)，雖然人均耕地1畝多，但各戶耕地常常是這邊幾壟，那邊幾壟，且調(diào)地難度大，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展。除種玉米外發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)規(guī)模一般都較小，多數(shù)是小打小鬧，成本高。生產(chǎn)和流通渠道沒(méi)有得到真正解決，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾日益突出。生產(chǎn)盲目性較大。
(四)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
首先文體上：農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，沒(méi)有圖書室、文化室、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。其次教育上：村未設(shè)建幼兒園、小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)，幼兒教育空白，上九年義務(wù)教育需上臨村、或鎮(zhèn)中小學(xué)就讀。上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難為教育方面突出問(wèn)題。交通、住宿、誤餐等費(fèi)用成為本不富裕的農(nóng)民主要負(fù)擔(dān)之一。再次其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。由于農(nóng)民收入較低，村沒(méi)有集體收入，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度低，對(duì)市場(chǎng)了解和信息知識(shí)的掌握不及時(shí)；多數(shù)自然村無(wú)消防基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)污水垃圾處理設(shè)施，抵抗事故的能力十分薄弱，有些建成投入使用的設(shè)施，由于缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，難于發(fā)揮效益。
(五)班子建設(shè)不夠完善，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目欠缺謀劃。
到今年3月下旬，該村才選出村主任，選好配齊了村“兩委”班子，確定了部分村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)已開(kāi)始著手落實(shí)。但在村“兩委”班子制度建設(shè)上還不夠完善，缺少承諾、問(wèn)責(zé)、公開(kāi)等規(guī)章制度。今年對(duì)道路、水利等基礎(chǔ)建設(shè)均有規(guī)劃，但在集體經(jīng)濟(jì)以及村民個(gè)人收入方面缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，與上級(jí)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度還有待加大。
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