第一節(jié)自然條件及資源概況
平定行政中心村位于麻江縣東南部、宣威鎮(zhèn)的北部，是宣威鎮(zhèn)通往縣城的北大門(mén)，距麻江縣城31公里，距宣威鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地4公里，宣（威）�。ú┕泛推眩ㄏ粒┵t（昌）公路穿村而過(guò)，交通十分便利，具有較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)，平定村共有11個(gè)自然寨（其中50戶(hù)以下3個(gè)，50—100戶(hù)5個(gè)，100戶(hù)以上3個(gè)），6個(gè)村民小組，701戶(hù)，總?cè)丝?153人，全村土地面積16平方公里，林地面積11548畝，耕地面積1886畝（其中田983畝，土903畝，人均耕地面積0.6畝）。人均農(nóng)民人均純收入2200元。
全村現(xiàn)有平定小學(xué)，蒲席塘小學(xué)兩所完小，共有在校學(xué)生385人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.5%，全村已實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。全村開(kāi)展遠(yuǎn)程教育以來(lái)，全村現(xiàn)有2個(gè)遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)。開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，逐步凸現(xiàn)“讓農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育，使廣大農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的遠(yuǎn)程教育工作目標(biāo)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，平定村在發(fā)展糧食主要種植業(yè)的同時(shí)，還發(fā)展了發(fā)烤煙、藍(lán)漿果和黑樹(shù)莓等農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，鞏固傳統(tǒng)烤煙，確保種植面積在250畝以上，重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)漿果和黑樹(shù)莓特色種植，現(xiàn)已有600畝的藍(lán)漿果種植規(guī)模，力爭(zhēng)到2015年擴(kuò)展到2000畝的種植規(guī)模。力爭(zhēng)2015年養(yǎng)豬大戶(hù)達(dá)到60戶(hù)，年產(chǎn)生豬2000頭，大力發(fā)展竹鼠、肉牛等特色養(yǎng)殖，目前平定村已有竹鼠養(yǎng)殖戶(hù)3戶(hù)，肉牛養(yǎng)殖戶(hù)3戶(hù)（肉牛戶(hù)均存欄15頭以上）。
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。2010年平定村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值897萬(wàn)元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1548元，農(nóng)民人均純收入2200元。全村農(nóng)業(yè)雖然經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)始由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但目前產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)力發(fā)展水平尚處于較低階段，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，總體效益低等現(xiàn)狀仍然客觀(guān)存在。境內(nèi)糧食作物主要以水稻、玉米、薯類(lèi)為主，2010年全村糧食產(chǎn)量1331600公斤，人均占有糧食422公斤；養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，大牲畜存欄1520頭，出欄578頭，生豬存欄1725頭，出欄794頭，山羊出欄260頭，2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)586萬(wàn)元。
第三節(jié)貧困狀況及原因分析
一、貧困現(xiàn)狀
從經(jīng)濟(jì)方面看，農(nóng)民人均純收入明顯低于全縣農(nóng)民人均純收入。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)方面看，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，有效灌溉面積逐年降低，鎮(zhèn)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，全村整體受教育程度較低。
按照國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，平定村還有貧困人口760(含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口)人，占全村總?cè)丝?153的24％，貧困人口一直居高不下，這些貧困人口主要聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，自然條件差，交通不便，科技文化落后，自我發(fā)展能力低，返貧率高，返貧的壓力一定程度上超過(guò)了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困，任務(wù)十分艱巨。
二、貧困原因分析
1、資源匱乏短缺，發(fā)展后勁不足。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.6畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。林地可利用資源不多，多年來(lái)農(nóng)民對(duì)林地實(shí)行毀滅性采伐，山上資源破壞殆盡，林業(yè)資源嚴(yán)重匱乏。傳統(tǒng)的“水稻、玉米+養(yǎng)豬’’模式是全村群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少。土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。
2、農(nóng)民觀(guān)念陳舊，難找致富門(mén)路。由于思想消極保守，主觀(guān)脫貧意識(shí)差，沒(méi)有危機(jī)感，思維觀(guān)念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品，科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力。
3、勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，生產(chǎn)效益難以提高。全村共有勞動(dòng)力1753人，由于大多數(shù)青年人選擇外出務(wù)，目前主要是“婦幼、老、弱、病殘”人口留守在家，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大。
4、資金投入不足，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，生產(chǎn)質(zhì)量難以提高。盡管新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作給予了平定村極大支持，但這仍是杯水車(chē)薪，難以滿(mǎn)足貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒(méi)有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶(hù)連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。由于長(zhǎng)期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。
第四節(jié)有利條件和不利因素
一、有利條件
1、平定行政中心村位于麻江縣東南部、宣威鎮(zhèn)的北部，是宣威鎮(zhèn)通往縣城的北大門(mén)，距麻江縣城31公里，距宣威鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地4公里，宣（威）�。ú┕泛推眩ㄏ粒┵t（昌）公路穿村而過(guò)，交通十分便利，具有較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，氣候溫和，交通便利，是一個(gè)適宜投資開(kāi)發(fā)的寶地。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到加強(qiáng)。新階段以來(lái)，特別是“十一五’’時(shí)期，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村沼氣化、小型農(nóng)田水利、人飲工程、農(nóng)村道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善。
二、不利因素
1、區(qū)位條件差。交通滯后，境內(nèi)現(xiàn)有公路承載力較差，交通運(yùn)輸成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售難，農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力弱。境內(nèi)山多田少，且多系陡坡高山，田多系貧瘠的干旱田。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)�！八�、玉米+養(yǎng)豬”的結(jié)構(gòu)仍較突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，尚未形成特色品牌，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不寬，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，無(wú)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通嗷ネ呀�，贮运、保蠈�(shí)齲笮滴蔥緯傘�
3、人口素質(zhì)低。文化科技教育落后，勞動(dòng)者素質(zhì)較差，農(nóng)民普遍缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，難以接受新思想、新技術(shù)，缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)方法，生產(chǎn)方式陳舊，生產(chǎn)效益低下。
第五節(jié)發(fā)展?jié)摿爸饕緩?
一、發(fā)展?jié)摿?
1、宣威鎮(zhèn)平定村境內(nèi)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，氣候溫和，交通便利，水資源極豐富，是一個(gè)適宜投資開(kāi)發(fā)的寶地。
2、氣候溫和，雨量充沛，天然草山草坡面積廣，載畜量大，是發(fā)展牛羊等草食動(dòng)物的理想?yún)^(qū)域。
3、隨著近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全村在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了很大的突破，傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式有了較大的改觀(guān)，輕工業(yè)加工小區(qū)初具規(guī)模，生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，生態(tài)養(yǎng)羊和肉牛養(yǎng)殖呈逐步壯大的發(fā)展勢(shì)頭，群眾的市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
二、主要途徑
1、整合土地資源，走工業(yè)興村之路。因地制宜地確定發(fā)展目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，配套加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，連片開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)的方略，采取“項(xiàng)目帶動(dòng)、政府協(xié)調(diào)、群眾參與、社會(huì)幫扶、金融支持”戰(zhàn)略，重點(diǎn)搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，在不斷改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，逐步融入社會(huì)化大生產(chǎn)領(lǐng)域。
2、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。依托地方優(yōu)勢(shì)資源，按照“開(kāi)發(fā)式”、“參與式”扶貧模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入。繼續(xù)以蔬菜、藍(lán)莓、太子參等特色種植為核心，加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地的力度，加大對(duì)以生豬和牛羊的扶持力度，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)之路。積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，有目的、有計(jì)劃地抓好經(jīng)合組織建設(shè)，大力培育經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)大戶(hù)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。廣開(kāi)渠道，大力開(kāi)展招商扶貧，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3、實(shí)行“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”。把“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”作為“十二五’’時(shí)期平定村扶貧工作的重點(diǎn)項(xiàng)目和主要工作內(nèi)容。以解決貧困人口脫貧為重點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)區(qū)域?yàn)閼?zhàn)場(chǎng)，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)’’的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各盡其責(zé)、各記其功”要求，實(shí)現(xiàn)各種資源和各類(lèi)資金的整合利用，努力實(shí)現(xiàn)全村協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。加大人力資源開(kāi)發(fā)，利用多種渠道，大力開(kāi)展農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以“雨露計(jì)劃"等項(xiàng)目為載體，開(kāi)展短、中期為主的技能培訓(xùn)，在確專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金全部用于貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取縣級(jí)資金，加大培訓(xùn)投入。
5、加強(qiáng)信貸扶貧。按照小額扶貧到戶(hù)信貸貼息資金“扶貧到村，扶持到戶(hù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收’’的要求，加大信貸扶持產(chǎn)業(yè)的力度，按照“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收’’的原則，積極探索到戶(hù)扶貧信貸資金扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大對(duì)藍(lán)莓、太子參等種植以及豬、牛、羊養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)走發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有效增收。
第二章總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)
第一節(jié)總體思路
圍繞“三化一新”(加快工業(yè)化、提升城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)綠色生態(tài)、特色經(jīng)濟(jì)和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新平定)的戰(zhàn)略部署，依托本地資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為核心，全力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧，科技扶貧，政策扶貧”三項(xiàng)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化“項(xiàng)目管理和資金管理"，狠抓扶貧政策到戶(hù)，狠抓區(qū)域發(fā)展，突出解決貧困人口收入問(wèn)題，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民收入，提高農(nóng)村貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)
1、貧困人口脫貧率達(dá)80％以上。盡快將全村60歲以上人口和無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口全部納入最低生活保障，有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)通過(guò)扶持，戶(hù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一細(xì)胞工程’’的目標(biāo)(每戶(hù)擁有1畝經(jīng)濟(jì)作物，每戶(hù)就近或向外轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力，每戶(hù)有1人掌握一項(xiàng)二、三產(chǎn)業(yè)增收致富門(mén)路)。到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000萬(wàn)元以上，年均遞增20％以上。
2、到2015年，全村基本農(nóng)田比例達(dá)20％，森林覆蓋率達(dá)45％以上，農(nóng)村清潔能源利用率6O％以上，農(nóng)業(yè)環(huán)境得到明顯改善�？萍荚谵r(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到60％以上，良種普及率達(dá)到85%以上；創(chuàng)建綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)；培育村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到30％以上，綜合效益進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、連片開(kāi)發(fā)、整村扶貧效益明顯。力爭(zhēng)立項(xiàng)實(shí)施連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)以上。到2015年，實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)的區(qū)域要達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧，群眾安居樂(lè)業(yè)。
第三節(jié)發(fā)展重點(diǎn)
一、重點(diǎn)扶持對(duì)象
平定村“十二五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的扶持對(duì)象是全村3153個(gè)農(nóng)業(yè)人口，重點(diǎn)是2010年底“兩項(xiàng)制度銜接’’貧困農(nóng)戶(hù)信息管理建檔立卡貧困人口213戶(hù)760人。
二、重點(diǎn)扶持區(qū)域
“十二五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域包括以全村11個(gè)自然寨。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)的整體性和連續(xù)性，適時(shí)調(diào)整區(qū)域。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
1、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定增收按照“綠色、生態(tài)、高效、特色”的總體目標(biāo)和要求，以現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和自然條件為基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食種植面積1886畝的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在特┮瞪夏狽⒄梗誆到ㄉ韞婺Ｉ锨笸黃�，哉E禱⒄股獻(xiàn)鑫惱攏Υ蛟齏笈鍤卟恕⒗遁�、褐o鬏⑻硬蔚忍刂忠┎奶厴擔(dān)嶸災(zāi)砼Ｑ蛭韉拇承竽烈擔(dān)嚶⒄蠱蕉ù逍灤伺└輩芳庸ひ擔(dān)⒕哂釁放菩в�、蕯承规�；妥ㄒ禱那蛺厴攀撇蕩筒登�，芯晧勚C∠嘍暈榷�、规模较大的虆槴优势农产骑w�，芯暱橔态型、虆槴型、高效型、效益型、精品袌F(tuán)┮檔男賂窬幀�
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。著重按照“圍繞產(chǎn)業(yè)修公路、修好公路促產(chǎn)業(yè)”的思路以及以現(xiàn)有水源為依托，大興水利，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在交通方面，加強(qiáng)村道的建設(shè)，基本做到組租通公路；在水利方面要搞好渠灌溉工程建設(shè)，提高貧困地區(qū)防洪抗旱能力，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，新增有效灌溉面積1000畝，新增基本農(nóng)田800畝。
3、繼續(xù)開(kāi)展科技培訓(xùn)和勞務(wù)培訓(xùn)，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，搞好科技培訓(xùn)，抓好示范推廣，提高科技創(chuàng)新能力，開(kāi)展多種形式的農(nóng)民文化教育活動(dòng)，基本掃除青壯年文盲。到2015年，全村累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)1000人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收1000萬(wàn)元以上。，
4、全面實(shí)施扶貧到戶(hù)，扎實(shí)推進(jìn)貧困戶(hù)能力建設(shè)
在積極穩(wěn)妥做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的基礎(chǔ)上，對(duì)建檔立卡的農(nóng)村低收入貧困人口實(shí)現(xiàn)全面扶持政策。主要是通過(guò)項(xiàng)目扶持提高其自我發(fā)展能力，加快脫貧步伐。
第三章重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及布局
第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、種植業(yè)
1、蔬菜。新建蔬菜種植基地1000畝，分別是在平定1至6組種植500畝；在蒲席塘1、2、3、5、8組種植500畝，力爭(zhēng)2015年建成平定蔬瞬蕩φ種裁婊锏�1000畝，產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)。
2、藍(lán)莓。新建藍(lán)莓種植基地2000畝。分別是平定2至6組種植500畝；蒲席塘4、5、6、7組種植1500畝。
3、藥材。目前平定村已種植太子參100畝，通過(guò)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2015年，全村種植太子參、黑樹(shù)莓等藥材達(dá)到2000畝。
二、養(yǎng)殖業(yè)
1、牛。新增能繁母牛500頭；建圈舍1500平方米；配套種植牧草1500畝，改良草500畝。分別是在平定建立天然草場(chǎng)500畝，在蒲席塘建立天然草場(chǎng)1000畝。
2、羊。新增基礎(chǔ)母羊1000只，建圈舍1500平方米，人工種植牧草1000畝。
3、豬。建立養(yǎng)豬小區(qū)6個(gè)，養(yǎng)殖良種母豬1000頭，建圈1500平方米。
第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)旋
一、農(nóng)村交通
1、通組公路：修建下灣到灣灘的通組公路1.5公里。.修建大坳到苗寨和陽(yáng)井到大河榜的產(chǎn)業(yè)路兩條，共計(jì)4公里。
2、硬化道路：對(duì)4個(gè)自然寨8公里的道路進(jìn)行硬化，其中主道5公里，支道3公里。
二、水利建設(shè)
1、農(nóng)村飲水：修建人畜飲水3處，惠及灣灘、甲棚和枧窯沖三個(gè)自然寨118戶(hù)，465人，對(duì)平定、蒲席塘兩個(gè)大寨進(jìn)行變壓器擴(kuò)容。力爭(zhēng)到2015年人飲工程覆蓋全村人口。
2、農(nóng)田水利：新建水渠2條1.5公里，維修水渠2條2.5公里。修建小山塘2個(gè)。
三、危房改造
在全村范圍內(nèi)實(shí)施危房改造135戶(hù)，力爭(zhēng)到2015年全村群眾100%住上安全的房屋。
第三節(jié)社會(huì)事業(yè)
一、教育發(fā)展
1、學(xué)校建設(shè)：完善平定小學(xué)和蒲席塘小學(xué)教學(xué)樓和辦公設(shè)施等，新建平定村幼兒園1所。
2、培訓(xùn)：利用平定村遠(yuǎn)程教育和農(nóng)家書(shū)屋實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)12期共計(jì)2000人，培訓(xùn)干部5期共計(jì)300人次。
二、文化建設(shè)
新建平定村民族文化室一座，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織5個(gè)，分別為烤煙、藍(lán)漿果、蔬菜、藥材、養(yǎng)羊。
第四節(jié)環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)
一、人居環(huán)境改造
實(shí)┖擁樂(lè)衛(wèi)�5公里（平定2組至蒲席塘8組），建垃圾池40個(gè)。
第四章投資估算及效益預(yù)測(cè)
第一節(jié)投資估算
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治4個(gè)大類(lèi)，共15個(gè)子類(lèi)。根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，預(yù)計(jì)需總投資600萬(wàn)元。資金來(lái)源本著多渠道籌集的原則進(jìn)行籌措。根據(jù)現(xiàn)行的扶貧投資標(biāo)準(zhǔn)充分估算，預(yù)計(jì)需財(cái)政扶貧資金100萬(wàn)元，其他資金500萬(wàn)元。
第二節(jié)效益預(yù)測(cè)
本規(guī)劃的實(shí)施，將提高全村貧困人口的自我發(fā)展能力，使其收入有較大幅度的增長(zhǎng)，平定村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，基本生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上鞏固溫飽成果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，縮小與全縣發(fā)展的差距，促進(jìn)平定村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。為達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)創(chuàng)造條件。
一、綜合效益
“十二五’’扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃是綜合性規(guī)劃，實(shí)施以行政村為基礎(chǔ)，以貧困農(nóng)戶(hù)為最小單元，涉及貧困農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容龐大，項(xiàng)目體系復(fù)雜，涉及全村11個(gè)自然寨701戶(hù)3153人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境等各個(gè)方面，規(guī)劃實(shí)施的綜合效益十分明顯。
一是為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的基本條件。規(guī)劃實(shí)施后，平定村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均投資額達(dá)100萬(wàn)元以上，再與其他資金項(xiàng)目配合，可以保證所有扶貧項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)，使全村80％的農(nóng)戶(hù)具備邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的基本條件。二是能夠使貧困戶(hù)逐步提高自我發(fā)展的能力�！兑�(guī)劃》把貧困戶(hù)參與放在首位，所列的4大類(lèi)項(xiàng)目平均每個(gè)貧困戶(hù)參與達(dá)2個(gè)以上，通過(guò)有意識(shí)的活動(dòng)，使貧困戶(hù)在參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，不斷學(xué)習(xí)，不斷培訓(xùn)，從根本上提高自我發(fā)展的能力，樹(shù)立起奮發(fā)脫貧致富的意識(shí)，加快貧困地區(qū)的發(fā)展步伐。三是能促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目既鞏固貧困人口的溫飽問(wèn)題，又改善交通、水利、環(huán)境等問(wèn)題，使扶貧開(kāi)發(fā)成為全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，每年投入的各類(lèi)資金，將使全村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)�；突鼗嗟耐顿Y。同時(shí)，農(nóng)民收入的增加，將進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大需求，對(duì)于加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。
二、社會(huì)效益
規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)是213戶(hù)貧困戶(hù)760個(gè)貧困人口擺脫低收入貧困狀況，初步達(dá)到小康生活水平，將對(duì)促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。通過(guò)實(shí)施4大類(lèi)項(xiàng)目，投資600萬(wàn)元資金，可以使全村面貌發(fā)生更大變化，生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，通過(guò)一系列的舉措，給貧困群眾帶來(lái)看到見(jiàn)、摸得著的變化，滿(mǎn)足貧困群眾脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈愿望。
三、經(jīng)濟(jì)效益
通過(guò)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展具有特色的和符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益。項(xiàng)目實(shí)施后，貧困農(nóng)戶(hù)總收入達(dá)1000多萬(wàn)元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展戶(hù)平均實(shí)現(xiàn)總收入1萬(wàn)元，戶(hù)均實(shí)現(xiàn)增收2150元。
四、生態(tài)效益
本規(guī)劃將增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，使全村內(nèi)部生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到保護(hù)，貧困人口的生活環(huán)境得到明顯改善，對(duì)促進(jìn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到重要作用。同時(shí)，配套灌溉渠道、河道治理以及村寨環(huán)境整治等設(shè)施建設(shè)，保證水資源的合理利用，可以有效控制水土流失，改善和新增灌溉面積1000畝以上，美化貧困農(nóng)戶(hù)居住環(huán)境，可促進(jìn)村容整潔，家園美化。
第五章保障措施
第一節(jié)組織保障
一是健全工作機(jī)構(gòu)。平定村“十二五’’扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃由宣威鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，患蹲ヒ患叮悴闋ヂ涫擔(dān)宄閃⒎銎犢⒘斕夾∽�，翑虋A∽櫸稚璨迪钅渴凳┳欏⒒∩枋┖蛻緇崾亂迪钅渴凳┳欏⒒肪臣吧钅渴凳┳�，三隔櫋组灾q蚍銎犢⒘斕夾∽櫚耐騁渙斕枷攏鞲浩湓穡魎酒渲啊�
二是明確責(zé)任分工。對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，村委會(huì)納入年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨員、干部積極參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
第二節(jié)資金保障
’一是力爭(zhēng)國(guó)家扶貧資金穩(wěn)定增加。新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視，國(guó)家安排的扶貧資金總量每年保持一定比例的增加。平定村要抓住這一有利機(jī)遇，及時(shí)向上報(bào)告全村扶貧開(kāi)發(fā)工作的特殊情況，求得國(guó)家、省、市、縣加大對(duì)平定村的資金投入。
二是積極調(diào)動(dòng)貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開(kāi)發(fā)的原則和采取“一事一議’’等辦法，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾熱愛(ài)家鎮(zhèn)、建設(shè)家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增加扶貧總投入。
三是組織和引進(jìn)社會(huì)扶貧資金。把幫助貧困群眾脫貧致富作為落實(shí)“三個(gè)建設(shè)年’’和“四幫四促’’活動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)政府推動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，積極引進(jìn)社會(huì)資金，協(xié)調(diào)好金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)好全鎮(zhèn)各部門(mén)和干部扶貧幫困的責(zé)任，有效激活社會(huì)投資，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
四是強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格按照上級(jí)確定的資金投向、使用范圍，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，使資金真正發(fā)揮“啟動(dòng)內(nèi)力、根治貧困”的基礎(chǔ)性作用。按照財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制度管理辦法以及各級(jí)部門(mén)資金的管理使用要求，以嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的制度強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的管理，建立健全職能部門(mén)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督“四道防線(xiàn)”，嚴(yán)防-、擠占、截留、挪用扶貧資金的問(wèn)題發(fā)生，確保貧困群眾真正受益。
第三節(jié)機(jī)制保障
一是建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)履行好本規(guī)劃實(shí)施，首先由群眾代表大會(huì)審議通過(guò)，并自覺(jué)接受上級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，以保障總體規(guī)劃的落實(shí)和實(shí)施；其次是將《規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容納入平定村年度工作計(jì)劃，逐年推進(jìn)；其三是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有序落實(shí)總體規(guī)劃中的項(xiàng)目。
二是建立信貸擔(dān)保機(jī)制。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)和基地種植農(nóng)戶(hù)提供充裕資金，建立政府、干部及村民互助的貸款擔(dān)保機(jī)制。
三是建立考核機(jī)制。主動(dòng)積極與鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，將每個(gè)階段具體工作目標(biāo)量化，項(xiàng)目按照包保責(zé)任“定人、定點(diǎn)、定戶(hù)’’，將每項(xiàng)工作落實(shí)到人頭，將工作完成情況納入目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。
第四節(jié)技術(shù)保障
技術(shù)保障主要從四個(gè)方面著手，一是引進(jìn)、聘請(qǐng)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)。二是抓好產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，使絕大部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛幸患贾L(zhǎng)的勞動(dòng)技能型人才。三是抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多方面、深層次的宣傳教育，實(shí)踐鍛煉，使部門(mén)、村干部充分掌握基本技術(shù)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到出謀劃策、技術(shù)指導(dǎo)的作用。四是大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，培育一大批有知識(shí)、有能力，敢闖市場(chǎng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織化程度，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。