明朝以前，縣以下區(qū)劃設(shè)置為坊鄉(xiāng)、圖、堡、局。
到明朝時(shí)，黃埠、鹽洲屬歸善縣的外管都。
清初，歸善縣改內(nèi)管都為內(nèi)外管社，黃埠、鹽洲屬內(nèi)外管社和約堡。
乾隆七年(1742年)，改平政驛為平政司。
同治九年(1870年)，黃埠、鹽洲屬平政司和平約堡。
民國時(shí)期，縣以下區(qū)劃設(shè)置為區(qū)、鄉(xiāng)、堡、甲。
民國元年（1912年）1月，中華民國政府改用民國紀(jì)年，廢除州府制，歸善縣改為惠陽縣.民國20年（1931年），惠陽縣設(shè)吉平鄉(xiāng)，黃埠、鹽洲屬吉平鄉(xiāng)轄。
民國29年（1940年）4月，廣東省施行新縣制，同時(shí)也進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整。
惠陽縣于民國31年（1942年）1月1日起實(shí)行，全縣仍分6個(gè)區(qū)，設(shè)6個(gè)署，99個(gè)鄉(xiāng)，每區(qū)規(guī)定15～20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)6個(gè)區(qū)。
其中惠東境內(nèi)3個(gè)區(qū)署、48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、508個(gè)堡、4827個(gè)甲，區(qū)署駐平海。
黃埠鄉(xiāng)、鹽洲鄉(xiāng)屬第六區(qū)。
1949年12月，惠東縣設(shè)3個(gè)區(qū)，即平白（第六）區(qū)、稔平（第八）區(qū)、祝東（第九）區(qū)，8月，成立平吉鄉(xiāng)人民政府，黃埠、鹽洲屬之。
1950年6月，撤銷平吉鄉(xiāng)，分為吉隆、平政兩個(gè)鄉(xiāng)，黃埠、鹽洲屬吉隆。
1951年11月，惠陽縣設(shè)22區(qū)，一個(gè)鎮(zhèn)（惠州鎮(zhèn)），惠東片區(qū)設(shè)10個(gè)區(qū)，黃埠、鹽洲屬吉隆（第十七區(qū)），設(shè)黃埠鄉(xiāng)、鹽洲鄉(xiāng)、白前鄉(xiāng)。
1957年12月，撤區(qū)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），惠陽縣50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建制吉隆鄉(xiāng)，黃埠、鹽洲屬之。
1958年4月，惠東縣由惠陽析置，9月建立吉隆人民公社，當(dāng)年11月惠東又并入惠陽縣，黃埠、鹽洲所屬的吉隆公社也改隸惠陽縣。
1961年6月鹽洲從吉隆析出成立大洲漁鹽人民公社。
1961年6月吉隆公社析出吉隆、黃埠兩個(gè)公社，黃埠、大洲隸屬惠陽縣。
1963年1月，吉隆、黃埠兩個(gè)公社合并，建立吉隆人民公社，大洲漁鹽公社建制不變，隸屬惠陽縣。
1965年7月，恢復(fù)惠東縣間建制，下設(shè)13個(gè)公社，大洲漁鹽公社建制不變。
1966年4月，吉隆公社析出黃埠，建制黃埠公社，隸屬惠東縣。
1983年10月，全縣撤公社設(shè)區(qū)公所。
11月，黃埠公社改稱為黃埠區(qū)公所。
1987年2月，全縣撤區(qū)建鎮(zhèn)，黃埠區(qū)改為黃埠鎮(zhèn)，大洲根據(jù)省地名委員會和省國土廳1986年公布的海島名稱，復(fù)名“鹽洲”，建制鹽洲鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐市仔。
2006年4月，吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、鹽洲鎮(zhèn)3鎮(zhèn)合并為吉隆鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府設(shè)在吉隆。
2008年6月，黃埠、鹽洲從吉隆析出，建制黃埠鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府設(shè)在黃埠。
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