唐元和十四年（819），潮州刺史韓愈將縣治從臨昆山麓遷置新興鄉(xiāng)棉陽(yáng)（后稱(chēng)棉城），歷經(jīng)五代唐、宋、元、明、清、民國(guó)至新中國(guó)成立，已達(dá)1190多年。
棉城古屬新興鄉(xiāng)，明、清至民國(guó)初屬縣廓都，1921年屬潮陽(yáng)縣第一區(qū)，1952年稱(chēng)棉城鎮(zhèn)。
1958年9月，棉城鎮(zhèn)和金浦鄉(xiāng)合并建立政社合一的紅潮人民公社。
1959年分出金浦人民公社，改稱(chēng)棉城人民公社，1964年復(fù)稱(chēng)棉城鎮(zhèn)。
1994年11月，城南街道從原潮陽(yáng)市棉城鎮(zhèn)析出，稱(chēng)潮陽(yáng)市城南街道。
2003年1月撤銷(xiāo)潮陽(yáng)市分設(shè)潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)，城南街道屬潮陽(yáng)區(qū)。