西漢、東漢期間設(shè)置陰平道。
三國、兩晉為陰平郡。
南北朝時期設(shè)置國。
此后（前581-1371）七百九十余年間，割據(jù)紛爭，道、郡、國、州時設(shè)時廢、時撤時立。
明代降州為縣，所城設(shè)置千戶所（駐軍）。
明成化六年（1470）建縣城（駐文官），后清代，民國至今一直為縣治。
城關(guān)地區(qū)的政區(qū)設(shè)置隨著縣政府的建立而確立，城關(guān)鎮(zhèn)在明代時期縣以下政權(quán)機(jī)構(gòu)名稱為“里”；清代設(shè)置“坊”，所縣二城共設(shè)八坊（文明坊、承流坊、迎恩坊、宣化坊、通川坊、文興坊、武勝坊、布政坊）；民國年間（1929年）縣內(nèi)九十六鄉(xiāng)，所縣二城內(nèi)改八坊為“八鄉(xiāng)”；1935年實(shí)行保甲制時，城關(guān)為第一區(qū)，區(qū)公所設(shè)在所城馬家街；1940年裁區(qū)設(shè)鎮(zhèn)，留保時，城關(guān)區(qū)改為城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)公所在所城馬家街；1949年12月文縣解放，同月縣政府成立，城關(guān)為興文區(qū)，區(qū)址原地。
1953年5月元茨頭鄉(xiāng)并入城關(guān)（劉二壩、凡昌、元茨頭、賈昌四村進(jìn)入城關(guān)版圖）。
1955年10月廢城關(guān)街設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)，1958年4月西元鄉(xiāng)并入城關(guān)（白衣壩、金條山、干溝坪、劉家咀、西元），同年12月“政社合一”，鐵樓鄉(xiāng)并入城關(guān)公社，合并后的大隊(duì)30個、生產(chǎn)隊(duì)93個、居委會1個，1960年8月人民公社劃小，鐵樓公社劃出。
此間，下轄15個大隊(duì)，1個居委會，54個生產(chǎn)隊(duì)。
1983年11月更名為城關(guān)鎮(zhèn)人民政府。