戰(zhàn)國(guó)時(shí)期建溫麻船屯，西晉泰始年間（265—274），在城東伏沙（今敖江鎮(zhèn)白沙村）由溫麻船屯改設(shè)溫麻鎮(zhèn)。
唐天寶元年（742）從伏沙移設(shè)今址。
明嘉靖三年（1524），參政蔡潮始建四門城樓。
嘉靖十九年（1540），由鄉(xiāng)宦游連等倡議建城，明世宗嘉靖二十年（1541）冬城建成，宋至清代城區(qū)及鄰近村落合編為寧善鄉(xiāng)，清末城內(nèi)及附城設(shè)有13鋪，民國(guó)初為第一區(qū)。
1940年后為第一區(qū)轄敖江鎮(zhèn)。
建國(guó)后，與敖江合并成立第一區(qū)，下設(shè)4個(gè)街。
1952年單獨(dú)成立第十區(qū)公所，后改為城關(guān)區(qū)。
1955年拆區(qū)建鎮(zhèn)，1958年9月并入敖江人民公社，1961年成立城關(guān)公社，1980年改為城關(guān)鎮(zhèn)，1982年更名為鳳城鎮(zhèn)至今。