據(jù)市場(chǎng)星報(bào)報(bào)道,區(qū)劃調(diào)整后,合肥已從“十一五”期間7000多平方公里到最新區(qū)劃調(diào)整后11433平方公里,今后的合肥也更需要設(shè)計(jì)出一個(gè)最合理的“生長(zhǎng)空間”。
于是,通過(guò)反復(fù)論證、取其精華后的終極版“大合肥”規(guī)劃昨日正式出爐,從此由“141”演變而來(lái)的“1331”,也將演繹“大湖名城”的新一次超越。
從繼承“風(fēng)扇型”的“141”說(shuō)起
上世紀(jì)九十年代,合肥以老城區(qū)為中心,向東、北、西南三翼伸展,形成“風(fēng)扇型”城市布局。然而,合肥的環(huán)城公園以及綠楔入城的“扇葉”格局,曾經(jīng)作為中國(guó)教科書(shū)式的經(jīng)典城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu),隨后卻在日益嚴(yán)重的工業(yè)圍城中漸漸失去了光環(huán)。
此后,再次升級(jí)為“141”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,為合肥城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建一個(gè)主城、四個(gè)外圍城市組團(tuán)、一個(gè)濱湖新區(qū)的總體空間框架?梢哉f(shuō),在合肥面臨城市初期快速發(fā)展的特定時(shí)段,“141”戰(zhàn)略起到了很好的指導(dǎo)作用,是當(dāng)時(shí)的最優(yōu)選擇。
但是,“時(shí)優(yōu)”并非“世優(yōu)”,隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展,一些新的問(wèn)題也逐漸浮出水面,如行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的弊端逐漸凸現(xiàn),組團(tuán)發(fā)展各自為政等等。
特別是行政區(qū)劃調(diào)整后,城市擴(kuò)容的合肥面臨更加廣闊的腹地、更加開(kāi)放的格局,相應(yīng)的空間應(yīng)對(duì)策略也需要調(diào)整。
“141”格局自然延伸出“1331”
2011年11月,合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案啟動(dòng)國(guó)際招標(biāo)。去年5月3日,《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》的5個(gè)入圍方案向公眾公示。此后,在1年多的時(shí)間里,《規(guī)劃》充分征求社會(huì)各界的意見(jiàn),反復(fù)論證、取其精華。昨日,合肥市城市空間新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——“1331”市域空間格局正式出爐。
“大合肥‘1331’的空間格局其實(shí)是‘141’格局的一種自然延伸!泵鎸(duì)公眾的疑問(wèn),昨日上午,合肥市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),“1331”空間發(fā)展規(guī)劃是原先“141”空間發(fā)展規(guī)劃的繼承與發(fā)展。其中,第一個(gè)“1”即是原先的“141”,包括1個(gè)老城區(qū)、1個(gè)“濱湖新區(qū)”和4個(gè)城市組團(tuán);而第二個(gè)“3”則為延伸出的“巢湖、廬江和長(zhǎng)豐”3個(gè)城市副中心;第三個(gè)“3”則為“新橋臨空產(chǎn)業(yè)基地、廬南重化工基地和巢北產(chǎn)業(yè)基地”3個(gè)產(chǎn)業(yè)新城;最后一個(gè)“1”為環(huán)巢湖示范區(qū)。
未來(lái)合肥市域總?cè)丝趯⑦_(dá)1500萬(wàn)
按照這樣的“1331”發(fā)展布局,未來(lái)的合肥夢(mèng)是合肥將成長(zhǎng)為千萬(wàn)人口級(jí)別的特大城市,將以占全省約8%的國(guó)土面積,承載全省約20%的人口和30%的經(jīng)濟(jì)總量,真正成為安徽的強(qiáng)力龍頭與長(zhǎng)三角的西翼中心,躋身一流省會(huì)城市行列。
按照“規(guī)劃”,未來(lái)合肥市域總?cè)丝?300萬(wàn)~1500萬(wàn)人;未來(lái)城鎮(zhèn)化率85%左右,城鎮(zhèn)人口1100萬(wàn)~1300萬(wàn)人,主城區(qū)人口850萬(wàn)~1000萬(wàn)人。
在這份規(guī)劃中,有兩個(gè)名詞仿佛一根“紅線”串聯(lián)著整個(gè)“1331”發(fā)展格局中的8大區(qū)域,那就是“城湖聯(lián)動(dòng)”和“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”。
“城湖聯(lián)動(dòng)”即:主城區(qū)與巢湖相互依托、城湖共生;城市地區(qū)與巢湖地區(qū)在生態(tài)修復(fù)、文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通組織等6個(gè)方面實(shí)行聯(lián)動(dòng)。
“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”即:實(shí)現(xiàn)“從一般省會(huì)城市走向功能更加多元完善的中心城市;從傳統(tǒng)科教城市走向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的智慧城市”的轉(zhuǎn)型。
解讀
“1”:“雙心兩扇兩翼”新概括
在“1331”的第一個(gè)“1”中,新規(guī)劃進(jìn)行了“雙心兩扇兩翼”的概括。
其中的“雙心”,一個(gè)是位于老城區(qū)的“老城中心”,一個(gè)是位于濱湖新區(qū)的“新城中心”,“雙心”強(qiáng)化提升了城市的服務(wù)功能,徹底打破了過(guò)去單中心城市結(jié)構(gòu)。
“兩扇”則位于合肥的西北方和東南方。這里將形成兩個(gè)扇形區(qū)域,通過(guò)保護(hù)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),弘揚(yáng)水綠交融的空間特色。
而“兩翼”則位于合肥的東北和西南部。這兩塊翼狀空間也將對(duì)稱(chēng)布局,通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚,提升產(chǎn)業(yè)檔次,通過(guò)空間重構(gòu)解決工業(yè)圍城。
“3”:三縣市升級(jí)“副中心城區(qū)”
在“1331”的第二個(gè)“3”中,新規(guī)劃將其定位為“副中心城區(qū)”,巢湖、廬江和長(zhǎng)豐三縣市在此區(qū)域中,升級(jí)為合肥的“副中心城區(qū)”。
其中,巢湖城區(qū)要發(fā)展特色,定位為:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,全國(guó)著名的旅游休閑度假勝地,山川秀美的生態(tài)之城。
廬江城區(qū)要綜合拓展,定位為:合肥南部重要副中心城市,新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,區(qū)域商貿(mào)中心。
長(zhǎng)豐城區(qū)則要優(yōu)質(zhì)建設(shè),定位為:市域北部發(fā)展極,合肥經(jīng)濟(jì)圈重要樞紐城市,對(duì)接淮南的綜合產(chǎn)業(yè)基地。
“3”:三大新城瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
在“1331”的第三個(gè)“3”中,新規(guī)劃將其定位為“產(chǎn)業(yè)新城”。
其中,“合巢產(chǎn)業(yè)新城”以合寧與合巢蕪兩大發(fā)展軸為共同支撐,定位為產(chǎn)業(yè)拓展,為未來(lái)合肥產(chǎn)業(yè)承接的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備空間。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、清潔型先進(jìn)制造業(yè)等。
“廬南產(chǎn)業(yè)新城”定位為合肥——皖江聯(lián)系方向上以循環(huán)重化、采礦冶金為主的產(chǎn)業(yè)新城。重點(diǎn)利用廬南豐富的鐵礦、硫鐵礦、銅礦資源,發(fā)展礦業(yè)采選以及后續(xù)硫基化工、鋼鐵、冶金建材、金屬深加工等產(chǎn)業(yè)。
“空港產(chǎn)業(yè)新城”則定位為創(chuàng)新發(fā)展的臨空生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展高新制造、電子商務(wù)及現(xiàn)代物流業(yè)等,構(gòu)建新型發(fā)展空間,建設(shè)成為市域以臨空產(chǎn)業(yè)為特色的增長(zhǎng)極,帶動(dòng)長(zhǎng)豐、壽縣的鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
“1”:環(huán)巢湖區(qū)域感受最美合肥
體驗(yàn)休閑慢生活,感受最美合肥,這些都可以在“1331”規(guī)劃中最后一個(gè)“1”——環(huán)巢湖地區(qū)中感受得到。
該區(qū)域?qū)⒗弥袕R、黃麓、盡⒅、散雹豢噹长临河、扔∽山、盛侵Z認(rèn)繒潁湊“兩帶四區(qū)”來(lái)發(fā)展。其中“兩帶”分別是:北岸民俗文化景觀帶和南岸畫(huà)里鄉(xiāng)村休閑帶。“四區(qū)”分別是:濱湖休閑旅游區(qū)、巢湖半島國(guó)際慢城、巢湖綜合旅游區(qū)和三河百塘樂(lè)活天堂。(蔡桂林 徐濤)