銀河村由原李坳村、三星村、朝陽(yáng)村三村合并而成，全村轄29個(gè)村民組，524戶，2048人，總面積42.5平方公里.
一、項(xiàng)目建設(shè)情況
1、2004年、2005年共發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)性系茶園146畝，完成總投資16.1萬(wàn)元，其中利用發(fā)展資金8.1萬(wàn)元，政府配套3萬(wàn)元，群眾自籌資金5萬(wàn)元。
2、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施了“養(yǎng)母送仔”項(xiàng)目，共扶持7戶貧困戶飼養(yǎng)母豬，已送仔豬42頭，很好地解決了貧困戶因無(wú)錢買仔豬的實(shí)際難題。
3、完成了通村道路改造。銀河村通村路屬原來(lái)的縣鄉(xiāng)道路（徐銀路），由于年久失修，路面破損較大，面對(duì)這一關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活難題，結(jié)合整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，對(duì)約9公里的通村路進(jìn)行了全線整修，并落實(shí)了專人維護(hù)。
4、水利工程。整修了葉坪、包家、楓樹、朝陽(yáng)、橫排、李坳共六處水利水毀工程，實(shí)際解決灌溉面積約680余畝。
5、人畜飲水工程。新建了老虎提灌站，解決了四個(gè)組1200余人的飲水難問題。
6、村部建設(shè)，在原三星村址，新建一座村級(jí)化辦公樓，添置了辦公設(shè)備，改善了辦公條件。
7、茶廠建設(shè)。通過(guò)利用發(fā)展資金與王太平同志按股份制購(gòu)置新型精制茶葉機(jī)械，新建茶葉加工廠一座，解決了深山區(qū)群眾茶葉和制作不便問題。
8、貧困戶危改工程。全村共實(shí)施了14戶特困戶危房改造工程。目前，已全面完工，并搬進(jìn)新居。
9、全村享受二免一補(bǔ)政策的學(xué)生有172人，全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)95%以上，使群眾在大病醫(yī)治上得到了保障，農(nóng)民短期培訓(xùn)達(dá)300人次，農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能大有提高，全村外出務(wù)人數(shù)有600余人，年創(chuàng)純工資性收入300萬(wàn)元，2005年全村人均純收入2100元，人均增收310元。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和存在問題
（一）主要經(jīng)驗(yàn)
1、尊重農(nóng)戶意愿，引導(dǎo)群眾樹立市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
扶貧開發(fā)性項(xiàng)目，首先要在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮群眾智慧，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，一方面要明確整村推進(jìn)扶貧政策主要是幫助貧困戶如何脫貧，另一方面也可以根據(jù)整村推進(jìn)項(xiàng)目安排，選擇適合于貧困戶的項(xiàng)目，然后登記造冊(cè)，印制項(xiàng)目脫貧卡片。同時(shí)，要正確引導(dǎo)群眾樹立市場(chǎng)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在項(xiàng)目安排上盡量上一些“短、平、快”項(xiàng)目，如養(yǎng)豬、種草等；積極引導(dǎo)他們樹立市場(chǎng)意識(shí)和鍛煉他們隨風(fēng)險(xiǎn)的能力，給予科技支持和技術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，最后最大程度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，徹底改變過(guò)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)一手由政府操辦的做法。
2、科學(xué)制定好項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃
鎮(zhèn)村各級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，是指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件，在編制過(guò)程中，重點(diǎn)把握“四性”，即扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確性，群眾參與的廣泛性，項(xiàng)目選擇的科學(xué)性，示范項(xiàng)目的推動(dòng)性，在尊重群眾的意愿尊重自然規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，追求整體效益最大化。
（二）存在問題
1、公共項(xiàng)目，如水利工程、村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施較落后，投入資金，缺口較大，欠帳較多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)財(cái)政壓力大。
2、勞動(dòng)力培訓(xùn)方式，有待改變，要適合新農(nóng)村建設(shè)需要，應(yīng)將勞務(wù)輸出培訓(xùn)與農(nóng)村急需人才培訓(xùn)相結(jié)合，將集中學(xué)習(xí)與直接到農(nóng)戶家中指導(dǎo)相結(jié)合。
三、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作設(shè)想
1、推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，就是以小康村、文明村、和諧村為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、道路房屋整改化、村風(fēng)民俗文明化、團(tuán)結(jié)互助和諧化為途徑進(jìn)一步整合資源挖掘潛力，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，努力形成群眾廣泛參與，全社會(huì)共同支持，各部門齊抓共管的格局。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村四化，要基本達(dá)到戶均1人以上從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
①以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和培育特色高效產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村工業(yè)化；
②以實(shí)行區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；
③以建設(shè)美觀適用、環(huán)境優(yōu)美、人畜分居為主的住房新型化。通過(guò)整村推進(jìn)，努力構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的和諧的“四化”新農(nóng)村。
2、堅(jiān)持以民為本，規(guī)劃先行。
要立足農(nóng)村實(shí)際，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，時(shí)刻尊重民意，關(guān)注民生，反映民情，順應(yīng)民心，用改革的思路，創(chuàng)新的辦法，配套的政策措施，統(tǒng)籌發(fā)展，整體推進(jìn)。
（1）要堅(jiān)持把農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)特色化作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的三大動(dòng)力源泉。制定好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把發(fā)展生產(chǎn)作為建設(shè)的首要任務(wù)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。搞好糧食深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛開展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)思路，一套實(shí)用技術(shù)。一套扶持措施”的辦法，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織，最大限度地把農(nóng)民組織起來(lái)，提升農(nóng)民的組織化程度，提高協(xié)會(huì)的服務(wù)帶動(dòng)功能和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種推廣。
新時(shí)期新階段整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)，在前期實(shí)施過(guò)程中，我們雖然積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但我們的工作與項(xiàng)目要求還有一定距離，深感責(zé)任重大，壓力重大，因此我必須齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)建設(shè)，為加快發(fā)展，整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而添磚加瓦，貢獻(xiàn)各自力量。
（2）把“建新宅，擴(kuò)道路”作為推進(jìn)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。搞好村民規(guī)劃和鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃，按照“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能”原則，科學(xué)地設(shè)計(jì)新型住宅，讓農(nóng)民住房既有城市品味，又具鄉(xiāng)村風(fēng)格。
（3）發(fā)展“文、教、衛(wèi)、體”社會(huì)事業(yè)，綜合提高村民素質(zhì)，人人爭(zhēng)做“文明人”。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，義務(wù)教育完成率100%，村村有衛(wèi)生室，解決群眾就醫(yī)難；村村通廣播，戶戶有電視。積極發(fā)展體育事業(yè)，開展“億萬(wàn)農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)”。
（4）按照“自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、自我發(fā)展”的原則，引導(dǎo)村民自治，按自治原則，落實(shí)“一事一議”、“專事專議”的制度，把公共的事落到實(shí)處。