解放前隸屬于盱眙縣桑大郢鄉(xiāng)；1949年2月，屬孔埠鄉(xiāng)；1957年3月，屬孔埠高級社；1958年9月，成立牛郢、東盧、孔埠、陸嘴大隊(duì)，隸屬于七一人民公社；1960年隸屬于大郢人民公社；1968年8月，隸屬于大郢人民公社革委會；1982年3月，隸屬于大郢人民公社管委會；1983年4月公社改鄉(xiāng)，隸屬于大郢鄉(xiāng)；1984年1月大隊(duì)改村，為牛郢村、東盧村、孔埠村、陸嘴村；1992年2月14日撤區(qū)并鄉(xiāng)，隸屬于蘇巷鎮(zhèn)；1995年10月，原大郢鄉(xiāng)劃出設(shè)立大郢辦事處，屬大郢辦事處；2001年12月大郢辦事處并入蘇巷鎮(zhèn)，復(fù)屬蘇巷鎮(zhèn)；2008年1月，牛郢村與孔埠村、陸咀村、東盧村合并為牛郢村，屬蘇巷鎮(zhèn)至今。